Досліджено стандарти європейського права, які присвячені фінансуванню у виборчому процесі саме політичних партій провідних країн Європи. Головним документом, який урегульовує це питання, є розроблений Венеційською комісією Кодекс належної практики щодо політичних партій. Основною метою Кодексу є забезпечення принципів підзвітності та прозорості під час фінансування політичних партій. При дослідженні використано діалектичний і порівняльно-правовий методи. Партiї можуть отримувати пожертви в межах законодавства держави, яке може забороняти пожертви з деяких джерел. Заборонено розглядати приватну пожертву як надання можливостi впливу на партію. Це змушує партії розкривати походження приватних пожертв для партiй, тим самим уникаючи порушення. Разом із тим умови фінансування мають бути розумними та недискримiнацiйними. Окрiм рiзних форм фiнансування, партiя зобов'язана утримуватися вiд отримання допомоги, фiнансової чи iншої форми, вiд будь-якого органу публiчної влади тощо. Проаналізовано обмеження щодо фінансування. Можливість фінансування не повинна перешкоджати незалежностi вiд джерел фiнансування й можливостi конкурувати на рiвних засадах. Слід зазначити, що пiдхiд до цього питання вiдрiзняється у рiзних державах, тому у статті досліджено приклади різних держав. Також передбачено, що кожна полiтична партiя має включити до свого статуту механiзми аудиту за її фiнансовим облiком на нацiональному рiвнi та нагляду за фiнансовим облiком на будь-якому регiональному й мiсцевому рiвнях. Це зумовлює необхідність аудиту щодо фінансування з боку державних органiв влади. Фінансування політичних партій має бути як приватним, так і державним і з обов'язковим дотриманням принципів підзвітності та прозорості.Приватне фiнансування має регулюватися державою задля уникнення конфлiкту iнтересiв i таємних пожертв, а також з метою забезпечення прозорості та незалежності полiтичних партiй. Також обов'язково має бути обмеження як щодо суб'єктів, так і розміру такого фінансування. Публiчне фiнансування має бути надане кожнiй iз партiй, які представлені в парламентi держави. Ключові слова: політичні партії, Венеційська комісія, принцип підзвітності та прозорості.
A. Vygivska, PhD Student Taras Shevchenko National University of Kyiv, Kyiv, Ukraine
EUROPEAN STANDARDS OF ELECTION FINANCING
The article examines the standards of European law ,referring to the financing in the election process of political parties of leading European countries. The main document that regulates this issue is the Code of Good Practice for Political Parties developed by the Venice Commission. The main purpose of the Code is to ensure the principles of accountability and transparency in the financing of political parties. Dialectical and comparative legal methods were used in the research. Parties may receive donations under state law, which may prohibit donations from certain sources. It is forbidden to consider a private donation as an opportunity to influence the party. This forces parties to disclose the origin of private donations to parties, thus avoiding violations. At the same time, funding conditions must be reasonable and nondiscriminatory. In addition to various forms of funding, the party is obliged to refrain from receiving assistance, financial or otherwise, from any public authority. Funding constraints are analyzed. The possibility of funding should not prevent independence from sources of funding and the ability to compete on an equal footing. It should be noted that the approach to this issue differs in different countries, so the article examines the examples of different countries. It also stipulates that each political party must include in its charter mechanisms for auditing its financial accounting at the national level and overseeing financial accounting at any regional and local level. This necessitates an audit of funding from public authorities. Funding for political parties should be both private and public, with the principles of accountability and transparency. Thus, private funding should be regulated by the state in order to avoid conflicts of interest and secret donations, as well as to ensure the transparency and independence of political parties. There must also be restrictions on both the entities and the amount of such funding. Public funding should be provided to each of the parties represented in the state parliament. Keywords: political parties, the Venice Commission, the principle of accountability and transparency.